2009年汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量力爭超過(guò)1000萬(wàn)輛，未來(lái)3年平均增長(cháng)率達到10%；1.5升以下排量乘用車(chē)市場(chǎng)份額達到40%以上；產(chǎn)銷(xiāo)規模占市場(chǎng)份額90%以上的汽車(chē)企業(yè)集團數量由目前的14家減少到10家以?xún)?；自主品牌乘用?chē)國內市場(chǎng)份額超過(guò)40%；形成50萬(wàn)輛新能源汽車(chē)產(chǎn)能……

　程力　國務(wù)院辦公廳3月20日公布了《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調整振興規劃》，在提出未來(lái)3年我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的八大目標和八大重點(diǎn)任務(wù)的同時(shí)，明確了實(shí)現目標的11項政策措施。
 
 
 
業(yè)內人士注意到，此次《規劃》有一個(gè)明顯的特點(diǎn)，即目標任務(wù)得到量化。這些目標能夠實(shí)現嗎？

　　未來(lái)三年汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)平均增長(cháng)率達10%

　　消費者對汽車(chē)的剛性需求沒(méi)有改變

　程力　在汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)目標上，我國提出2009年汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量力爭超過(guò)1000萬(wàn)輛，以去年我國汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)934.51萬(wàn)輛和938.05萬(wàn)輛計算，今年汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)增幅至少要達到7%和6.6%。而未來(lái)3年，我國汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)平均增長(cháng)率要達到10%。雖然，與前些年相比，這一增長(cháng)目標并不算高，但是，在歐美主要汽車(chē)市場(chǎng)大幅下滑的今天，10%的增長(cháng)足以傲視全球。

　　業(yè)內專(zhuān)家指出，之所以對中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)如此有信心，首先得益于市場(chǎng)的巨大潛力。目前，我國汽車(chē)市場(chǎng)正處在增長(cháng)期，城鄉市場(chǎng)需求潛力巨大，雖然國際金融危機的蔓延、加深和國際汽車(chē)市場(chǎng)的嚴重萎縮，讓國內汽車(chē)市場(chǎng)同樣受到一定沖擊，但中國消費者對汽車(chē)的剛性需求沒(méi)有改變，中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本面也沒(méi)有改變。

　程力　其次，《規劃》中1月20日開(kāi)始實(shí)施的1.6升以下乘用車(chē)購置稅減半政策（見(jiàn)1月20日二版），已經(jīng)有力地促成了今年2月份汽車(chē)市場(chǎng)的回暖。這說(shuō)明，通過(guò)實(shí)施積極的消費政策，開(kāi)拓城鄉市場(chǎng)，穩定和擴大汽車(chē)消費需求的思路是正確的，也是富有成效的。3月1日汽車(chē)下鄉措施（見(jiàn)3月19日二版）的推出，將有力拉動(dòng)微型客車(chē)、輕型載貨車(chē)市場(chǎng)。伴隨著(zhù)高速公路等大規?；A設施建設的開(kāi)工，商用車(chē)市場(chǎng)也將在隨后幾個(gè)月受益。

　　此外，加快老舊汽車(chē)報廢更新、規范和促進(jìn)二手車(chē)市場(chǎng)發(fā)展、加快城市道路交通體系建設等政策措施，將從根本上改善我國汽車(chē)消費環(huán)境，為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展創(chuàng )造更好的外部環(huán)境。

　程力　自主品牌乘用車(chē)市場(chǎng)份額要超四成

　　今后三年中央投入100億元技術(shù)資金

　　實(shí)施自主品牌戰略，實(shí)現自主品牌汽車(chē)市場(chǎng)比例擴大，同時(shí)列入了《規劃》的八大重點(diǎn)任務(wù)和八大目標，足見(jiàn)國家對做強做大自主品牌的高度重視。

　　未來(lái)3年里，自主品牌乘用車(chē)國內市場(chǎng)份額要超過(guò)40%，其中轎車(chē)超過(guò)30%。自2007年以來(lái)，自主品牌乘用車(chē)國內市場(chǎng)份額一直在25%左右徘徊。今年前兩個(gè)月，自主品牌乘用車(chē)國內市場(chǎng)份額超越日系車(chē)，攀升至30%。業(yè)內專(zhuān)家預計，伴隨著(zhù)汽車(chē)下鄉等利好措施的落實(shí)，這一良好勢頭有望繼續保持。而要在未來(lái)3年里，自主品牌轎車(chē)市場(chǎng)占有率超過(guò)30%，仍然需要企業(yè)在核心技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、品牌建設、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)等方面繼續努力。

　程力　《規劃》中提出了一系列有利于自主品牌發(fā)展的措施。比如，今后3年在新增中央投資中安排100億元作為技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)改造專(zhuān)項資金，重點(diǎn)支持汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品升級；開(kāi)發(fā)填補國內空白的關(guān)鍵總成產(chǎn)品；建設汽車(chē)及零部件共性技術(shù)研制和檢測平臺；發(fā)展新能源汽車(chē)及專(zhuān)用零部件。

　　到2011年，前10家企業(yè)的市場(chǎng)集中度將達90%

　　市場(chǎng)機制和宏觀(guān)調控并用

　程力　“通過(guò)兼并重組，形成2—3家產(chǎn)銷(xiāo)規模超過(guò)200萬(wàn)輛的大型汽車(chē)企業(yè)集團，4—5家產(chǎn)銷(xiāo)規模超過(guò)100萬(wàn)輛的汽車(chē)企業(yè)集團，產(chǎn)銷(xiāo)規模占市場(chǎng)份額90%以上的汽車(chē)企業(yè)集團數量由目前的14家減少到10家以?xún)取?rdquo;這恐怕是《規劃》中最令行業(yè)關(guān)注、也最容易產(chǎn)生遐想的一段話(huà)。

　　工業(yè)和信息化部有關(guān)負責人解釋?zhuān)@一提法指的是提高市場(chǎng)集中度，到2011年前10家企業(yè)的市場(chǎng)集中度應該達到90%以上，并不是說(shuō)強行將幾家沒(méi)有進(jìn)入前10名的企業(yè)給兼并掉。

　　此外，《規劃》中提出的“鼓勵一汽、東風(fēng)、上汽、長(cháng)安等大型汽車(chē)企業(yè)在全國范圍內實(shí)施兼并重組；支持北汽、廣汽、奇瑞、重汽等汽車(chē)企業(yè)實(shí)施區域性兼并重組”，在汽車(chē)行業(yè)內被解讀為“四大四小”，并由此產(chǎn)生了諸如奇瑞要重組江淮等猜測，甚至有觀(guān)點(diǎn)對由政府主導的“拉郎配”表示質(zhì)疑。

　程力　“這是對《規劃》的誤解。”工業(yè)和信息化部有關(guān)負責人解釋說(shuō)，多年來(lái)，由于體制、政策等多種原因，我國汽車(chē)行業(yè)的聯(lián)合重組非常緩慢，產(chǎn)業(yè)結構不合理、技術(shù)水平不高、自主開(kāi)發(fā)能力薄弱等問(wèn)題始終制約著(zhù)行業(yè)的可持續發(fā)展。而推動(dòng)企業(yè)兼并重組，整合要素資源，提高產(chǎn)業(yè)集中度，實(shí)現汽車(chē)產(chǎn)業(yè)組織結構優(yōu)化升級，也是《規劃》著(zhù)力要解決的問(wèn)題之一。當然，聯(lián)合重組不是“拉郎配”，《規劃》明確指出，結構調整要注重發(fā)揮市場(chǎng)作用與加強政府引導相結合。市場(chǎng)機制和宏觀(guān)調控手段“兩手”并用，這一點(diǎn)十分重要。